|
PPA là từ viết tắt của Power Purchase Agreement - Hợp đồng mua bán đề cập đến thỏa thuận cung cấp điện dài hạn giữa hai bên, thường là giữa nhà sản xuất điện và khách hàng (khách hàng hoặc nhà kinh doanh điện).
PPA xác định các điều kiện của thỏa thuận, chẳng hạn như lượng điện được cung cấp, giá thương lượng và các hình phạt đối với việc không tuân thủ.
Vì là một hiệp định song phương nên PPA có thể có nhiều hình thức và thường được điều chỉnh cho phù hợp với từng ứng dụng cụ thể. Điện có thể được cung cấp vật lý hoặc trên bảng cân đối kế toán.
PPA có thể được sử dụng để giảm rủi ro về giá thị trường, đó là lý do tại sao chúng thường được các hộ tiêu thụ điện lớn thực hiện để giúp giảm chi phí đầu tư liên quan đến quy hoạch hoặc vận hành các nhà máy năng lượng tái tạo.
Tại Việt Nam, căn cứ theo quy định tại quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh do Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành, có hiệu lực từ 15/11/2018, quy định hợp đồng mua bán điện như sau:
"Hợp đồng mua bán điện là văn bản thỏa thuận mua bán điện giữa Đơn vị mua buôn duy nhất và các đơn vị phát điện hoặc mua bán điện với nước ngoài."
Một số nội dung về PPA
PPA xác định các điều kiện của hợp đồng, chẳng hạn như lượng điện được cung cấp, giá thỏa thuận, giải thích các điều khoản hoặc các hình phạt cho việc không tuân thủ hợp đồng. Vì là thỏa thuận song phương, PPA có thể có nhiều hình thức và thường được điều chỉnh theo từng trường hợp cụ thể.
PPA thường thay thế cho thỏa thuận BOT hoặc thỏa thuận nhượng quyền, ngoài các nghĩa vụ liên quan đến bán và mua điện được tạo ra, PPA còn đưa ra các yêu cầu thiết kế và đầu ra cũng như thông số kĩ thuật vận hành và bảo trì cho nhà máy điện. Bên sản xuất điện đồng ý cung cấp cho bên mua điện với lượng điện theo hợp đồng PPA.
PPA là một ví dụ về quyền sở hữu của "bên thứ ba". Cơ quan chính phủ trở thành khách hàng duy nhất của công ty sản xuất điện tư nhân, nhưng thường có một nhà đầu tư riêng đóng vai trò như một chủ sở hữu hệ thống. Chủ sở hữu hệ thống này cung cấp vốn đầu tư cho dự án để đổi lại các lợi ích về thuế hoặc các lợi ích khác.
Bên thứ ba này có thể tăng cường khả năng tài chính của dự án và giúp người mua chống lại các rủi ro như giảm thuế hàng tháng của người mua. Tính linh hoạt này cũng có lợi thế là, do tính chất lâu dài của PPA, nếu thị trường bãi bỏ quy định vào một ngày nào sau đó thì PPA có thể không cần phải thay thế hoàn toàn.
PPA cũng cần phải được đảm bảo rằng các giai đoạn độc quyền không phải là trở ngại cho sự phát triển hoặc cho việc bãi bỏ các quy định của thị trường điện trong tương lai.
PPA có thể đưa ra các biện pháp trừng phạt hoặc yêu cầu nhà sản xuất điện phải bồi thường thiệt hại nếu nhà sản xuất điện không cung cấp điện như đã hứa; đặc biệt, nếu việc xây dựng dự án không hoàn thành đúng tiến độ hoặc không thực hiện theo yêu cầu khi hoàn thành. Người cho vay sẽ lo ngại về việc đảm bảo rằng các thiệt hại được thanh lý không có tác động quá lớn đến hệ số năng lực trả nợ.
Nhà sản xuất điện thường không phải bồi thường thiệt hại cho sự chậm trễ do các sự kiện nằm ngoài sự kiểm soát của mình như các trường hợp bất khả kháng hoặc khi người mua vi phạm hợp đồng.
|